John Tabbers: NS Poort: Lentezwaluw of IJskonijn?

John Tabbers (johntabbers@upcmail.nl) is onafhankelijk aanbestedingsadviseur en columnist van Clean Totaal.

De kogel is door de kerk: NS Poort heeft de lopende aanbesteding schoonmaakdiensten in de districten N.O.-Oost, N.O.-West, Zuid-Maaslijn, Zuid-Oost en Zuid-West afgerond. Gegund werd aan Asito (2x), GOM (1x) en ICS (2x). Iedereen blij. NS Poort ook??

 

In het artikel “Forceert NS een doorbraak in Schoonmaakland??”-gepubliceerd begin januari 2011- noemde ik het initiatief van NS Poort om relatief kleine partijen uit de schoonmaakbranche in de gelegenheid te stellen een reële gunningskans te verkrijgen, lofwaardig. In het vervolg-artikel “Één NS-zwaluw maakt (helaas) nog géén lente!”

wees ik op het feit dat de operationele vertaling van dit lofwaardige voornemen een weerbarstige mastodontische herkomst weerspiegelt. Hierbij gaf ik aan dat –in de termen van het artikel “Koplopers en achterblijvers in Schoonmaakland”- te verwachten viel dat er gegund zou worden aan schoonmaak-ondernemingen in de groep van “Koplopers” (CSU, Asito, ISS, GOM en Hectas) en wellicht aan een enkel schoonmaakbedrijf in de groep van “Volgers”(Dolmans, Succes, Nivo Noord, ICS en Hago) –in samenhang met het door NS Poort gehanteerde begrip “relatief kleine partij in de schoonmaakbranche”-. De schoonmaakbedrijven in de groep “Peleton” zouden het nakijken hebben.

 

Wat is nu de realiteit geworden? De “koplopers” Asito en GOM vallen 2x resp. 1x in de prijzen, de “volger” ICS 2x. Waar het leek dat NS Poort op zoek was naar (relatief) kleinere schoonmaakbedrijven en méér ‘menselijke maat’, lijkt deze uitkomst te duiden op een omgekeerd resultaat: méér bundeling bij koploper-bedrijven. Deze uitkomst verrast niet: de operationele inrichting van het aanbestedingsbestek en met name de perceelindeling en de omvang van de onderscheiden percelen, betekenden een vrijwel zekere uitsluiting op voorhand van de kleinere schoonmaakbedrijven uit het “peleton”.

 

Is dit erg? Neen. Het is het goed recht van iedere aanbesteder om het bestek te structureren overeenkomstig eigen inzichten. Hierbij is het zelfs te begrijpen dat er gekozen is voor een perceelindeling die aansluit bij de interne operationele besturingseenheden van NS: de NS-districten.

 

Is dit jammer? Ja. Waar het duidelijk de bedoeling leek van NS Poort om een nieuwe trend in te zetten en ook kleinere schoonmaakbedrijven in de gelegenheid te stellen om te offreren, is deze intentie gefrustreerd door de operationele structurering van het bestek, en wel door:

Zoals gezegd, het is aanbesteders goed recht om de zaken in te richten zoals hij zelf wilt –mits binnen de kaders van de aanbestedingsregelgeving-. De operationele inrichting van het bestek evenwel geeft een doorkijkje in de werkelijke beweegredenen van aanbesteder, althans in de beweegredenen van de besluítvormers binnen de aanbestedende organisatie. Verwoorde intenties en andere sociale prietpraat vallen alsdan door de mand. Beoordeel de aanbesteder derhalve op zijn daden en vergeet zijn woorden.

 

Terugkijkend nu alles afgerond is en afwegende of er sprake is van een NS-lente of van een (voortzetting van) een NS-winter, kom ik persoonlijk tot de keuze: “NS Poort stelt zich (vooralsnog) op als IJskonijn!”.

 

Volg de reactie in de Clean Totaal LinkedIngroep.